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长宁区区筹公共租赁住房管理办法(试行)

2014-11-05

第一章 目的及适用范围

第一条 目的和依据

  为了加强本区区筹公共租赁住房的管理,保障公平公正,规范运营与使用,健全退出机制,根据《本市发展公共租赁住房的实施意见》(沪府发[2010]32号)、关于印发《贯彻<本市发展公共租赁住房的实施意见>的若干规定》的通知(沪房管保[2010]436号)、关于印发《市筹公共租赁住房准入资格申请审核实施办法》的通知(沪房管规范保[2013]3号)及其他相关规定,结合本区实际工作,特制定本办法。


第二条 适用范围

  本办法适用于本区由市、区财政与企业共同投资区筹公共租赁住房的准入资格申请与审核、轮候配租及租后管理等工作。


第三条 工作职责

  长宁区住房保障和房屋管理局(以下简称区房管局)负责区筹公租房的指导和监督工作。长宁区住房保障事务中心(以下简称区保障中心)负责对申请区筹公租房人员准入资格的指导、监督和审核工作,并授权和委托上海长宁公共租赁住房运营有限公司(以下简称公租房公司)具体负责区筹公租房的申请受理工作。公租房公司负责区筹公租房的筹措、申请、受理、供应和租后管理工作。


第二章 申请与审核

第四条 供应对象

  区筹公租房供应对象为工商注册或登记在本区机关企事业的单位职工、引进人才及本区常住户口的人口。

  为区域经济、文化等重点行业及区域发展作出特殊贡献的企事业单位及职工优先供应。


第五条 申请主体

  申请分为单位集中申请和职工(职工家庭)申请二种方式。

  一、单位集中申请的,由单位统一办理申报等事项,并承担相应的权利义务。拟安排入住的本单位职工(职工家庭)应作为单身申请人或家庭提出申请。

  二、单身人士或者家庭可以申请区筹公租房准入资格,单身人士申请的,本人为申请人。家庭申请的,应当确定一名主申请人,其他家庭成员为共同申请人,其他家庭成员的范围限于主申请人配偶和未婚子女。申请家庭主申请人办理申请、申报等事项的行为,视同申请家庭全体成员的行为。


第六条 申请条件

  申请区筹公租房准入资格的单身申请人、申请家庭主申请人应符合以下条件之一:

  一、具有本区常住户口(不含本市公共户口),与本市单位签订二年以上(含二年)劳动合同。

  二、具有本市常住户口(含本市公共户口),与本区单位签订二年以上(含二年)劳动合同。

  三、持有《上海市居住证》达到二年以上(之前持有《上海市临时居住证》年限可合并计算),在沪连续缴纳社会保险金达到一年以上,且与本区单位签订二年以上(含二年)劳动合同。

  四、由单位承租的须持有《上海市居住证》或《上海市临时居住证》, 在沪缴纳社会保险金,与本区单位签订二年以上(含二年)劳动合同。

  申请区筹公租房准入资格的单身申请人或申请家庭全体成员应当同时符合以下条件:

  一、在本市人均住房建筑面积低于15平方米。

  二、未同时申请、享受本市廉租住房、共有产权保障住房、市筹及其他区筹公共租赁住房等住房保障政策。


第七条 供应标准

  一、单身人士可承租一套一居室。

  二、家庭可承租一套一居室或二居室。

  三、单位承租的,承租一居室,应安排一名单身人士或一个家庭入住。承租二居室,既可安排一个家庭入住,也可拆套安排两个单身人士入住。承租三居室以上(含三居室)应当拆套安排三个单身人士入住。

  视本项目实际情况,达到晚婚年龄的单身人士或特殊人才可适当放宽供应标准。


第八条 项目供应方案

  公租房公司应按本办法之规定,结合区筹公租房房源项目情况,提出具体公共租赁住房项目供应方案,报区房管局备案后实施并向社会公布。公共租赁住房项目供应方案应包括项目供应对象、受理地点及期限、应提交的申请材料、房源信息、供应时间、供应标准、租金标准等内容。


第九条 申请方式

  申请人应当在规定的申请受理期内填写《长宁区区筹公共租赁住房准入资格申请表》,并向公租房公司受理窗口提交其他相关申请材料。单位集中申请时,应提交单位申请材料和本单位单身申请人或家庭申请人的申请材料。


第十条 受理审核程序

  公租房公司在正式受理后的五个工作日内将材料报区保障中心,区保障中心在收到申请人材料起十五个工作日内出具《住房状况结果报告》及完成审核工作。

  经核查认定符合申请条件的,由区保障中心出具《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》,有效期为两年。认定不符合申请条件的,出具审核未通过的书面意见。 

  单身申请人、申请家庭对审核结果有异议,可以向区房管局书面形式申请复核。区房管局组织复核,并在十五个工作日内将复核结果书面告知申请人。

  区房管局对经区保障中心审核取得准入资格的申请人进行一定比例的抽查。抽查认定不符合准入条件的,区房管局出具整改意见。区保障中心收到整改意见后,撤销不符合准入条件申请人的准入资格,并书面通知申请人。


第三章 配租和轮候

第十一条 房源信息发布

  公租房公司根据区筹公租房房源项目情况,向社会公布当前可租的房源室号、户型、面积、租金价格等信息,并根据配租情况及时更新调整。


第十二条 配租选房

  公租房公司根据房源实际情况制定实施细则报区房管局备案,组织取得《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》的申请人进行配租选房。申请人按照《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》中明确的准租房型选房。公租房公司明确告知选房时间、地点、选房规则以及需要携带的证明材料。

  公租房公司在配租选房现场对申请人进行身份验证,完成配租程序。申请人选定房源后,公租房公司当场出具《登录证明》,其《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》作废。


第十三条 轮候

  配租选房未成功的申请人,在《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》有效期内(有效期时效见本办法第十条)进入新一轮的配租选房。


第十四条 建立租赁关系

  申请人在领取《登录证明》后的规定时间内至公租房公司指定地点办理签约与入住手续,逾期视作自动放弃,一年内不得再次申请区筹公租房房源。


第四章 租后管理

第十五条 租赁合同管理

  《长宁区区筹公共租赁住房租赁合同》为格式合同。承租人与公租房公司签订的租赁合同报区相关部门备案。租赁合同期限一般不低于两年,合同到期后承租人仍需租赁的,运营机构应重新进行资格审核,符合条件的可续租,租赁总年限一般不超过6年。单位集体租赁的,出租单位应与用人单位签订租赁合同。承租人对公共租赁住房不享有收益权、处分权和继承权,并不得擅自转让使用权。


第十六条 租金及其他费用管理

  区筹公租房的租金按略低于市场评估价格的标准执行,定期调整,租金价格报长宁区物价局和区房管局备案,并向社会公布。在合同期限内租金不作调整。签订租赁合同的租金按当年向社会公布的租金价格执行,在合同期内不作调整。

  承租人按照租赁合同约定的支付方式按时向公租房公司缴纳租金,在租赁期间产生的水、电、燃气、有线电视等费用由承租人承担。 

 

第五章 续租、退房、变更入住人员与腾退

第十七条 续租

  合同期满的承租人仍需租赁的,须提前三个月向公租房公司提出书面续租申请。公租房公司根据其租赁合同履行和租金缴纳情况出具审核意见表,由承租人按照所申请项目审核的相关规定向公租房公司受理窗口提出申请,经区保障中心审核符合申请条件的,出具《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》,公租房公司凭新出具的《长宁区公共租赁住房准入资格确认书》与原承租人重新签订《租赁合同》。

  对不符合申请条件的,出具审核未通过的书面意见,承租人应在租赁合同到期之日退出原租赁住房。如有特殊困难的,经审核可申请不超过一个月的过渡性居住期,过渡期内月租金按市场标准收取。未按规定时间提交书面续租申请的,则视为承租人放弃续租,租赁合同到期后公租房公司与承租人之间的租赁关系随即终止。


第十八条 变更入住人员

  由单位承租的公租房在合同期内,如需变更入住人员,单位须提前一个月提交变更申请、新申请人经审核通过后方可入住,原合同租赁期限不变。每套房屋在合同期内人员变更原则上不超过两次。


第十九条 退租、终止租赁管理

  合同期满不再续租的承租人需提前四十五天书面告知公租房公司,办理退租手续。

承租人在租赁合同期限内发生以下情况,可按租赁合同约定的方式向公租房公司提交书面退租申请:

  一、通过承租、购买、动迁等方式获得其他住房及保障性住房,且超过本办法第八条规定的人均住房建筑面积标准的。

  二、申请家庭因婚姻状况或主申请人情况发生变化不再符合准入资格申请条件的。

  三、法律、法规和政府规章规定的其他情况。

承租人在租赁合同期内有下列情况之一的,公租房公司有权终止租赁合同取消其租住资格,限期收回公共租赁住房:

  一、承租人的相关情况发生变化,不再符合公共租赁住房申请条件,但未按规定主动办理退出手续的。

  二、承租人在租赁住房过程中发生损害公共利益及他人利益的行为,经警示或制止拒不改正的或存在违反公共租赁住房管理规定和租赁合同约定的其他行为。

  三、擅自将所承租的公共租赁住房转借、转租、调换、改变住房用途的,改变或恶意损坏所承租公共租赁住房房屋面貌、原有结构、内部设施、装饰装修现状的。

  四、承租人无正当理由累计三个月以上未实际居住所承租的公共租赁住房。

  五、承租人逾期不支付租金超过一个月的或累计发生两次以上拖欠租金的;逾期不支付相应水、电、燃气等相关费用累计超过两个月的。

  六、法律、法规和政府规章禁止的其他行为。


第二十条 腾退及违约责任

  承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房,如暂时无法退房的,在办理退租手续时可书面向公租房公司申请,经审核同意后可在原租赁住房内,有不超过一个月的过渡性居住期,过渡期内月租金按市场租金收取。未按期腾退原住房的,按合同约定清退或通过司法途径解决,对违约者且侵占承租房屋的,公租房公司有权保留其他相关措施的权利。并将相关情况纳入本人(本单位)诚信记录,五年内不得再次申请区筹公租房。

  承租人(承租单位)在合同期内只能申请一次过渡期。


第六章 虚假申报的处理

第二十一条 隐瞒虚报或提供虚假证明材料行为的认定

  申请人(申请家庭)在申请区筹公租房准入资格过程中,应当如实申报相关信息,并对申报信息的真实性负责。相关个人或者单位出具证明材料的,应当对证明材料的真实性负责。

  申请人有下列情形之一的,应认定为隐瞒虚报或提供虚假证明材料行为:

  一、经核对查验,申请人申报的基本信息与实际存在重大差异的。

  二、伪造人口、户籍、居住证、婚姻、住房、缴纳社会保险、本区纳税证明、工作单位、劳动合同及其他相关证明材料的。

  三、在审核、复核、抽查过程中,申请人(申请家庭)不按要求提交或补充相关材料、执意不配合区保障中心或公租房公司开展核查工作的。


第二十二条 隐瞒虚报行为或提供虚假证明材料的处理

  申请人(申请家庭)有隐瞒虚报或提供虚假证明材料行为的,除按照租赁合同约定处理外,公租房公司应按照如下规定对申请人(申请家庭)予以处理:

  一、取得准入资格认定的尚未配租的,取消其准入资格。已配租入住的责令限期退回所承租公共租赁住房,拒不退回的,可采取司法途径或其他相应措施解决。

  二、记录其不良信息,并按规定纳入上海市个人或企业信用联合征信系统。

  三、报请区保障中心取消申请人(申请家庭)五年内再次申请各类保障性住房资格。

  四、涉嫌犯罪的,提交司法机关处理。


第七章 物业管理

第二十三条 物业管理范围

  公租房公司或其选聘的物业服务机构对区筹公租房进行管理,负责小区的日常管理、秩序维护、保洁、公共设施设备维修养护等工作。


第八章 附则

第二十四条 其他

  一、当本市、本区相关保障性住房政策调整时,本办法有关规定将作调整。

  二、本办法由区房管局负责解释。

  三、本办法自发布之日起试行,试行期为二年。


长宁区住房保障工作领导小组办公室

2014年10月28日